Мінекономіки пропонує підняти ПДВ до 21% для страхового фонду від обстрілів

Міністр економіки та довкілля Олександр Кравченко назвав підвищення ставки ПДВ на 1 відсотковий пункт найоптимальнішою моделлю формування державного внеску до фонду компенсації перших втрат (first loss) від обстрілів. Про це він сказав на події Global Outlook, яку організувала Європейська бізнес-асоціація у Києві у вівторок, 15 вересня.

За словами міністра, вибір стоїть між двома сценаріями. «У нас, напевно, така розвилка: або ми все ж таки зможемо запустити нарешті механізми військового страхування, які запрацюють… Або ми залишимося, де ми є: будемо проводити дискусії між бізнесом і урядом, бізнес буде потребувати підтримки, ми будемо дуже обмежені в тому, що ми можемо реально надати», — пояснив Кравченко.

Він нагадав, що масштабну програму військового страхування обговорюють ще з першої Ukraine Recovery Conference у Лугано в липні 2022 року, а станом на 2026 рік широких механізмів страхування так і немає. «І можливість цього (запуску фонду) все ще дуже низька. Дискусії будуть дуже складні щодо наповнення цього фонду», — зазначив міністр.

За його словами, в Мінекономіки опрацювали багато моделей, і саме ПДВ-варіант міністр вважає найкращим: «Я щиро вірю, що це найоптимальніша з тих, які мені спадають на думку… Я, якщо чесно, багато інших опціонів не бачу». Альтернативу — державний внесок за рахунок імпортного збору — відкинули, оскільки вона, за словами Кравченка, призведе до вищої інфляції. Натомість підвищення ПДВ дає потрібний обсяг фінансування, а також зручне в адмініструванні та швидке в наповненні.

Міністр додав, що з донорами вже досягнуто серйозного прогресу в переговорах, але партнери дивляться, який капітал Україна готова вкласти у фонд сама. Компенсація перших втрат має зробити страхування дешевшим для бізнесу: «Це суттєво спрощує доступ приватним комерційним страховим компаніям страхувати надлишковий ризик по набагато тепер меншим ставкам, ніж те, що якщо вони страхували б ці активи умовно з нуля».

Кравченко розраховує, що запуск фонду поліпшить інвестиційну привабливість країни, дасть ринкову статистику й диверсифікований портфель, що з часом здешевить страхування та відкриє міжнародний перестраховий ринок, який зараз для України фактично закритий.

За попередніми параметрами, фонд компенсуватиме компаніям до $10 млн першого збитку від російської атаки, страховий внесок становитиме 2% від вартості активу, а запуск очікують на початку 2027 року на всій території України. Чинні державні програми — компенсація збитків і пільгове кредитування 5-7-9% — не покривають потреб усіх підприємств, особливо великого бізнесу.

Практичний висновок для бізнесу: якщо модель ухвалять, вартість страхування воєнних ризиків може знизитися завдяки державному покриттю перших $10 млн збитку, але частину ціни заплатить уся економіка через вищу ставку ПДВ — 21% замість 20%. Компаніям варто заздалегідь оцінити, як 1 відсотковий пункт податку вплине на собівартість і ціни, та прорахувати доцільність участі у фонді з внеском 2% від вартості активу.