Бюджет-2027: 4,3 трлн грн доведеться просити у партнерів

Проєкт державного бюджету на 2027 рік зареєстровано у Верховній Раді під номером 16000. Загальний обсяг видатків, надання кредитів і погашення боргу уряд оцінює у понад 8 трлн грн. Власні ресурси — доходи без грантів, внутрішні запозичення та надходження від приватизації — заплановані на рівні 3,7 трлн грн. Таким чином, розрив у 4,3 трлн грн потрібно закривати коштом міжнародної допомоги. Для порівняння: витрати бюджету більш ніж учетверо перевищують показники до повномасштабного вторгнення.

На безпеку й оборону передбачено 4,89 трлн грн — майже на 12% більше за обсяг, уже затверджений на 2026 рік. Це 66,8% усіх видатків. Водночас 35,7% цієї суми, або 1,73 трлн грн, — європейські кошти на зброю й техніку. Вони обліковуються у спеціальному фонді бюджету, але можуть надходити в натуральній формі.

На соціальний захист закладено 540,3 млрд грн, що на 72,6 млрд більше, ніж торік. Обслуговування держборгу коштуватиме 474,1 млрд грн — на 39,1 млрд менше, ніж у 2026 році. Освіта отримає 328,5 млрд грн (+50,8 млрд), медицина — 292,5 млрд грн (+35 млрд). На громади й енергетику передбачено 133,6 млрд грн, зокрема 60 млрд на плани стійкості регіонів, 30,4 млрд — додаткова дотація постраждалим від війни громадам, 18,2 млрд — компенсація різниці в тарифах, 2 млрд — ДФРР.

Власні доходи заплановані на рівні 3,2 трлн грн (+265,9 млрд до 2026 року). Найбільше зростання дають ПДВ (+167,2 млрд), ПДФО (+106 млрд — через збільшення грошового забезпечення військових) та акцизи (+48,7 млрд). Понад 131 млрд грн надійде лише за умови, що парламент ухвалить зміни до Податкового кодексу — зокрема підвищить ПДВ на 1 в. п. та акцизи на пальне на 4 в. п. Ще 52,5 млрд грн бюджет може отримати, якщо Рада продовжить 50-відсотковий податок на прибуток банків і Президент підпише закон про оподаткування цифрових платформ. Закон про посилки додасть майже 12 млрд грн.

Внутрішні запозичення через ОВДП заплановані у 544,4 млрд грн — майже на 125 млрд більше, ніж у 2026 році. Для орієнтиру: за вісім місяців цього року з ОВДП на фінансування бюджету спрямували 332 млрд грн за плану 235 млрд.

Потреба в міжнародному фінансуванні обов'язкових видатків становить $52,6 млрд. Партнери підтвердили $20 млрд, тож $32,6 млрд поки що не покриті. Ця сума перевищує соцзахист, освіту й медицину разом узяті.

Серед новацій — часткове відновлення Дорожнього фонду на 52,8 млрд грн: 34,2 млрд на дороги загального користування, 10,1 млрд на погашення боргів і 8,5 млрд громадам на місцеві дороги та вулиці. Кошти, стягнуті у справах БЕБ, НАБУ і ДБР, надходження від активів АРМА, штрафи Держаудитслужби й АМКУ та плата за дозволи на експорт зброї підуть на зброю і техніку для ЗСУ. Залишки Фонду на випадок безробіття (5 млрд грн) спрямують виключно на пенсії. Уряд також хоче самостійно визначати напрями витрат фонду ліквідації наслідків збройної агресії та пропонує зобов'язати Київ погасити борг 2015 року перед державою на 332 млн грн.

Поправки до законопроєкту депутати подають до 1 жовтня, після чого Бюджетний комітет готує документ до першого читання. Очікується, що воно відбудеться наприкінці жовтня.

Для читача це означає кілька речей. Частина доходів бюджету залежить від рішень, які ще не ухвалені: підвищення ПДВ та акцизів, продовження податку на прибуток банків, закон про цифрові платформи. Якщо ці рішення не пройдуть, дірку доведеться закривати або новими запозиченнями, або міжнародною допомогою, або секвестром видатків. Непокриті $32,6 млрд — головний ризик документа, і саме від переговорів із партнерами залежатиме, чи виконають бюджет у заявлених цифрах.