Бюджет-2027: у громад забирають 27 млрд грн ПДФО, а податки ще не проголосовані

За розрахунками народного депутата Ярослава Железняка, місцеві бюджети втратять близько 27 млрд грн через зміну правил розподілу податку на доходи фізичних осіб. У 2025–2026 роках громади отримували 64% ПДФО замість базових 60%: додаткові 4% спрямовували на опалювальний сезон — розрахунки за електроенергію, тепло й газ. У проєкті на 2027 рік цієї норми немає, тож повертається схема 60% громадам і 25% державному бюджету.

"За моїм розрахунком, це близько 27 млрд грн, які підуть з місцевих бюджетів у державний", — написав Железняк. За його даними, ПДФО громад на 2027 рік закладено у розмірі 407 млрд грн за нормативу 60%. У Бюджетній декларації Мінфін прямо згадує "відновлення зарахування до державного бюджету ПДФО у розмірі 4 відсотків". Натомість у бюджеті є 60 млрд грн на "Комплексні плани стійкості регіонів", які розподілятиме Кабмін. Тобто громади втрачають автоматичне джерело доходу, а натомість отримують кошти лише за рішенням уряду.

Податкові надходження в проєкті становлять близько 2,79 трлн грн — на 11% більше, ніж у чинному бюджеті 2026 року. Найбільший рядок — ПДВ з імпорту: 859,3 млрд грн (+26%), він тримається на курсі 47,1. ПДФО дасть 689,0 млрд грн (+18%), з яких 390 млрд грн одразу підуть у спецфонд — це військовий ПДФО і "податок на OLX". Внутрішній ПДВ закладено на 384,9 млрд грн (-2%), податок на прибуток — 338,5 млрд грн (+4%), акцизи — 377,5 млрд грн (імпортні +40%, вітчизняні -11%), ввізне мито — 74,7 млрд грн (+20%), рента — 67,6 млрд грн (+14%). Надходження від НБУ скорочуються до 48,7 млрд грн проти 146 млрд торік (-67%), дивіденди держкомпаній — 53,7 млрд грн (-25%).

Окремо Железняк виділив суми, яких у Податковому кодексі ще немає, але в доходах бюджету вони вже враховані: 58,7 млрд грн — підвищення ставки ПДВ; 38,5 млрд грн — 50% податку на прибуток банків; 11,8 млрд грн — ПДВ на посилки з-за кордону; 8,3 млрд грн — акциз на бензин, дизель і скраплений газ. Разом це 117,3 млрд грн "у разі внесення змін до Податкового кодексу". Ще 64,9 млрд грн закладено як "детінізацію митниці" — але лише за умови перевиконання плану митницею. Конкретна ставка ПДВ і дата її запровадження в документах не вказані.

"Яка ставка ПДВ і з якої дати — у документах не написано", — зазначив Железняк.

Окрема новація — "фонд конфіскату" за статтею 39 проєкту. Кошти, стягнуті у справах НАБУ, ДБР і БЕБ (конфіскат, угоди про визнання винуватості, добровільне відшкодування), доходи АРМА від управління активами, а також штрафи Держаудитслужби та АМКУ підуть на 100% у спецфонд і напряму Міноборони на закупівлю озброєння. Планової суми немає: скільки знайдуть, стільки й витратять на снаряди.

"Загальний фонд доходів менший за цьогорічний на 159 млрд грн. Усе зростання — у спецфонді і в податках, за які Раді ще треба проголосувати", — підсумував нардеп.

Для читача це означає два ризики. Перший — місцеві бюджети недоотримають 27 млрд грн, а отже, частина видатків на тепло, транспорт і комунальні послуги може перейти на ручне управління з Києва. Другий — 117,3 млрд грн доходів заплановано з податків, які ще не ухвалені: якщо Рада не проголосує зміни, дірку доведеться закривати або скороченням видатків, або новими запозиченнями. Варто враховувати це, плануючи власні витрати на 2027 рік, і стежити за голосуванням за податкові зміни — саме від нього залежить, чи зростуть ціни та платежі.