Бюджет-2027: Україні потрібно 52,6 млрд доларів, дефіцит — 15% ВВП

Кабінет міністрів 15 вересня схвалив і передав до Верховної Ради проєкт державного бюджету на 2027 рік — документ зареєстровано під №16000. Показники ще можуть змінитися під час першого та другого читань, але вже зараз видно масштаб розриву між доходами й видатками.

Доходи у проєкті закладені на рівні 5,648 трлн грн — на 452,1 млрд грн (8,7%) більше за план 2026 року з урахуванням змін. Видатки сягнуть 7,272 трлн грн, тобто зростуть одразу на 864,9 млрд грн, або на 13,5%. Видаткова частина збільшується помітно швидше за дохідну.

Дефіцит Мінфін оцінює приблизно у 15% прогнозованого ВВП проти очікуваних 12% у 2026 році. Загальне фінансування дефіциту планується на рівні близько 1,67 трлн грн, і ключову роль тут мають відіграти зовнішні запозичення. Граничний обсяг держборгу наприкінці 2027 року може досягти 12,31 трлн грн — це 110,4% прогнозованого ВВП. Близько 84% боргу припадатиме на зовнішні зобов'язання, лише 16% — на внутрішні.

Найпоказовіша цифра документа — потреба у міжнародній фінансовій підтримці: 52,6 млрд доларів. Розраховують на Євросоюз, країни G7 у межах механізму ERA, МВФ, Світовий банк, Велику Британію та інших партнерів. Ще 4 вересня міністр фінансів Сергій Марченко називав попередньо непокриту потребу на 2027 рік у 32,6 млрд доларів, а базову щорічну потребу — близько 50 млрд доларів. Тоді ж він назвав бюджетну ситуацію найскладнішою з 2022 року і попередив: без допомоги союзників частину невійськових витрат, можливо, доведеться скорочувати.

МВФ під час першого перегляду програми EFF оцінював фінансовий розрив на 2027 рік у 43,4 млрд доларів у базовому сценарії: близько 40,7 млрд доларів від офіційних кредиторів і донорів, 1,8 млрд — безпосередньо від Фонду, ще 0,9 млрд — полегшення боргових виплат. Ці розрахунки базувалися на даних станом на травень 2026 року й стосувалися ширшого балансу в межах програми, тому механічно порівнювати їх із бюджетними 52,6 млрд доларів некоректно. Відтоді потреби, насамперед оборонні, зросли: за даними парламентського бюджетного комітету, один день війни у 2026 році коштує близько 190 млн доларів проти приблизно 140 млн у 2024-му.

Головна стаття видатків — сектор безпеки й оборони: 4,885 трлн грн, або 43,8% прогнозованого ВВП, що на 517,9 млрд грн більше за бюджет-2026 зі змінами. З цієї суми 1,792 трлн грн — оплата праці з нарахуваннями, 2,299 трлн — озброєння та військова техніка, 499,9 млрд — інші оборонні видатки, 264,9 млрд — резерв, 30 млрд — держгарантії на закупівлю озброєнь. Цивільні напрями — соціальні програми, освіта, медицина, підтримка ВПО, відновлення — значною мірою тримаються саме на зовнішніх грошах.

Сценарій бюджету консервативний: зростання реального ВВП у 2027 році — лише 1,3%, інфляція — близько 8%. У червневому оптимістичнішому варіанті, який припускав покращення безпекової ситуації, уряд розраховував на 4,5% зростання. Тобто головний фінансовий документ уже не будується на припущенні про швидке завершення війни.

Практичний висновок: сам по собі великий дефіцит для воєнного бюджету не новий, але у 2027 році сходяться кілька проблем одразу — зростання військових витрат, майже нульове прискорення економіки, борг понад річний ВВП і понад 50 млрд доларів зовнішньої підтримки. Критичний ризик не в тому, що гроші закінчаться 1 січня, а в тому, що виконання запланованих видатків дедалі більше залежить від рішень партнерів і виконання умов, до яких прив'язані транші. Остаточна конфігурація фінансування стане зрозумілою після домовленостей із ключовими партнерами та ухвалення парламентом фінальної редакції. Президент Володимир Зеленський закликав депутатів підтримати сім законопроєктів для фінансування дефіциту, наголошуючи на потребах оборони.