Оборонний бюджет-2027: 4,8 трлн грн видатків, але на зарплати військовим не вистачить

Видатки на національну безпеку й оборону в проєкті держбюджету-2027 становлять 4,8 трлн грн, або 43,8% ВВП. Це на 517,9 млрд грн більше за вже відкоригований бюджет цього року. Проте детальний розбір документа показує, що йдеться не стільки про нарощування фінансування, скільки про спробу закрити наявні бюджетні дірки.

Перше, на що варто звернути увагу, — зарплати військовослужбовців. Формально видатки за цією статтею зросли на 173,5 млрд грн. Однак протягом поточного року уряд регулярно фіксував дефіцит за цим напрямом і шукав додаткові кошти на виплати. «Попри закритість даних, депутати поточного року оцінювали цей дефіцит у 100–190 млрд грн. Отже, закладені на наступний рік 173,5 млрд — це лише латання наявної дірки, але не підвищення зарплат військовим чи хоча б їхня індексація на рівень інфляції», — зазначає редакторка економіки ZN.UA Юлія Самаєва.

Друга проблема — обмежені власні доходи держави. Із видаткової частини бюджету в 7,2 трлн грн гарантованих власних надходжень лише 3,7 трлн грн. «Тобто навіть виключно оборонні видатки власним коштом ми профінансувати не зможемо. Ба більше, 1,73 трлн грн оборонних видатків (або 35,7%) — це кошти ЄС на озброєння, які за домовленістю можуть надходити у “натуральній формі”, що в моменті ще більше звужує для Міноборони можливості для фінансових маневрів», — підкреслює авторка. Іншими словами, не виключені ситуації, коли зброя і набої є, а грошей на зарплати, навіть на поточному рівні, немає.

Окрема тема — зовнішнє фінансування. За планом Мінфіну потрібно залучити $52,6 млрд міжнародної допомоги, тоді як партнери підтвердили лише близько $20 млрд. Різницю — $32,6 млрд, або приблизно 1,5 трлн грн, — ще потрібно знайти. З урахуванням ще не отриманих коштів від ймовірного підвищення податків сума сягає $36 млрд. Будь-які затримки означатимуть недофінансування.

Третя проблема — структура видатків. Майже половина оборонного бюджету, а саме 2,2 трлн грн, припадає на спеціальний фонд. Мінфін розраховує, що ці видатки профінансують за рахунок надходжень від БЕБ, ДБР, НАБУ, АРМА, АМКУ та Держаудитслужби. Митниця має спрямувати до спецфонду майже 65 млрд грн «від покращення роботи». «І якщо в митниці хоча б є план, то в інших — ні, скільки вийде, стільки буде. З одного боку, це ризик, з іншого — наче й стимул засукати рукави. Але в українських реаліях такі стимули зазвичай працюють не в той бік», — додає Самаєва. Замість виявлення «сірого» та «чорного» бізнесу контролюючі органи, найімовірніше, підуть легшим шляхом і тиснутимуть на білий бізнес: «приводи завжди знайдуться, а мета свята».

Практичний висновок для платників податків і бізнесу: оборонні видатки на 2027 рік значною мірою спираються на ще не підтверджені зовнішні кошти та на невизначені надходження спецфонду. Це означає вищий ризик податкового тиску на прозорий бізнес і ймовірні затримки з виплатами, якщо міжнародне фінансування надійде не в повному обсязі.